Saturs
Gadā 507 B.C., Atēnu līderis Cleisthenes ieviesa politisko reformu sistēmu, kuru viņš sauca par demokrātiju jeb “tautas valdīšanu” (no demonstrācijas, “Tauta” un kratosvai “jauda”). Tā bija pirmā zināmā demokrātija pasaulē. Šo sistēmu veidoja trīs atsevišķas institūcijas: ekklesia - suverēna pārvaldes institūcija, kas izstrādāja likumus un diktēja ārpolitiku; kauss, desmit atēnu cilšu pārstāvju padome un dikasterija, tautas tiesas, kurās pilsoņi strīdējās ar loterijas atlasītu zvērinātu personu grupu. Kaut arī šī Atēnu demokrātija izdzīvotu tikai divus gadsimtus, tās Kleisthenes izgudrots “Demokrātijas tēvs” bija viens no senās Grieķijas ilgstošākajiem ieguldījumiem mūsdienu pasaulē. Grieķijas tiešās demokrātijas sistēma pavērtu ceļu reprezentatīvajām demokrātijām visā pasaulē.
Kas varētu balsot Senajā Grieķijā?
“Demokrātijā,” rakstīja grieķu vēsturnieks Herodots, “pirmkārt, ir visspilgtākais tikums, vienlīdzība likuma priekšā.” Tā bija taisnība, ka Cleisthenes demokratija atcēla politiskās atšķirības starp Atēnu aristokrātiem, kuri jau sen bija monopolizējuši politisko lēmumu pieņemšanas process un vidējās un strādnieku šķiras cilvēki, kas veidoja armiju un jūras spēku (un kuru sākuma neapmierinātība bija iemesls tam, ka Cleisthenes vispirms ieviesa savas reformas). Tomēr aprakstītā “vienlīdzība” Herodots aprobežojās ar nelielu Atēnu iedzīvotāju daļu Senajā Grieķijā. Piemēram, Atēnās 4. gadsimta vidū bija aptuveni 100 000 pilsoņu (Atēnu pilsonība bija ierobežota ar vīriešiem un sievietēm, kuru vecāki arī bija Atēnu pilsoņi), apmēram 10 000 metoikoi jeb “ārzemnieku rezidentu” un 150 000 vergu. No visiem šiem cilvēkiem tikai vīrieši, kas bija vecāki par 18 gadiem, piedalījās demonstrācijās, kas nozīmē, ka demokrātiskajā procesā varēja piedalīties tikai aptuveni 40 000 cilvēku.
Starp eklēzijas pilnvarām ietilpa ostrakisms, kurā pilsoni varēja izraidīt no Atēnām uz 10 gadiem.
Eklēzija
Atēnu demokrātija bija tieša demokrātija, ko veidoja trīs svarīgas institūcijas. Pirmā bija ekklesia jeb Asambleja, Atēnu suverēna pārvaldes institūcija. Ikviens demonstrāciju dalībnieks - jebkurš no šiem 40 000 pieaugušajiem vīriešu kārtas pilsoņiem - tika laipni aicināts apmeklēt eklēzijas sanāksmes, kuras 40 reizes gadā notika pakalnu nogāzes zālē uz rietumiem no Akropoles, kuras nosaukums bija Pnyx. (Katrā asamblejas sesijā piedalījās tikai apmēram 5000 vīriešu; pārējie dienēja armijā vai jūras kara flotē vai strādāja, lai atbalstītu viņu ģimenes.) Sanāksmēs ekklesia pieņēma lēmumus par karu un ārpolitiku, rakstīja un pārskatīja likumus un apstiprināja vai nosodīja valsts amatpersonu rīcību. (Ostrakisms, kurā pilsoni 10 gadus varēja izraidīt no Atēnu pilsētas valsts, bija viena no ekklesia pilnvarām.) Grupa lēmumus pieņēma ar vienkāršu balsu vairākumu.
Boule
Otra nozīmīgā institūcija bija kauss jeb Piecu simtu padome. Bulle bija 500 vīru grupa, 50 no katras desmit atēnu ciltis, kas vienu gadu kalpoja Padomē. Atšķirībā no ekklesia, bulvāris tikās katru dienu un veica lielāko daļu pārvaldības praktiskā darba. Tas pārraudzīja valdības darbiniekus un bija atbildīgs par tādām lietām kā flotes kuģi (triremes) un armijas zirgi. Tajā runāja par vēstniekiem un pārstāvjiem no citām pilsētu valstīm. Tās galvenā funkcija bija izlemt, kādi jautājumi nonāks pirms eklēsijas. Tādā veidā 500 cīņas biedri diktēja, kā darbosies visa demokrātija.
Pozīcijas bulletē tika izvēlētas ar izlozi, nevis pēc vēlēšanām. Tas notika tāpēc, ka teorētiski izlases loterija bija demokrātiskāka nekā vēlēšanas: galu galā nejaušu izredzes nevarēja ietekmēt tādas lietas kā nauda vai popularitāte. Izložu sistēma arī neļāva izveidot pastāvīgu ierēdņu klasi, kuriem varētu rasties kārdinājums izmantot valdību, lai pilnveidotu vai bagātinātu sevi. Tomēr vēsturnieki apgalvo, ka kausa izvēle ne vienmēr bija tikai nejaušības jautājums. Viņi atzīmē, ka turīgi un ietekmīgi cilvēki - un viņu radinieki - Padomē kalpoja daudz biežāk, nekā tas būtu iespējams patiesi izlases loterijā.
Dikasterija
Trešā nozīmīgā institūcija bija tautas tiesas jeb dikasterija. Katru dienu no vīriešu kārtas pilsoņu grupas, kas vecāki par 30 gadiem, lozējot tika izvēlēti vairāk nekā 500 zvērinātie. No visām demokrātiskajām institūcijām Aristotelis apgalvoja, ka dikasterija “visvairāk devusi demokrātijas stiprumu”, jo žūrijai bija gandrīz neierobežota vara. Atēnās nebija policijas, tāpēc paši demonstranti bija tie, kas ierosināja tiesas lietas, iestājās par kriminālvajāšanu un aizstāvību un pasludināja spriedumus un spriedumus ar vairākuma lēmumu. (Nebija arī noteikumu par to, par kādām lietām var sākt kriminālvajāšanu vai ko var un ko nevarēja teikt tiesas laikā, tāpēc Atēnas pilsoņi bieži izmantoja dikasteriju, lai sodītu vai apkaunotu savus ienaidniekus.)
Juristiem tika maksāta alga par viņu darbu, lai darbs būtu pieejams visiem un ne tikai turīgajiem (bet, tā kā alga bija mazāka par to, ko dienā nopelnīja vidējais strādnieks, tipisks zvērināts advokāts bija gados vecs pensionārs). Tā kā atēnieši nemaksāja nodokļus, nauda par šiem maksājumiem nāca no muitas nodevām, sabiedroto iemaksām un nodokļiem, kas iekasēti no metoikoi. Vienīgais izņēmums no šī noteikuma bija leiturģija jeb liturģija, kas bija sava veida nodoklis, ko turīgi cilvēki labprātīgi maksāja, lai sponsorētu lielus pilsoniskus uzņēmumus, piemēram, jūras kara kuģa uzturēšanu (šo liturģiju sauca par trierarhiju) vai lugas vai kora izrāde pilsētas ikgadējos svētkos.
Atēnu demokrātijas beigas
Ap 460. gadu pirms mūsu ēras vispārējā Perikla pārvaldībā (ģenerāļi bija vieni no vienīgajiem ievēlētajiem, nevis ieceltajiem valsts ierēdņiem) Atēnu demokrātija sāka izvērsties par kaut ko tādu, ko mēs sauksim par aristokrātiju: valdību tam, ko Herodots sauca par “vienu cilvēku” , labākie. ”Lai arī demokrātijas ideāli un procesi Senajā Grieķijā nebija saglabājušies, tie kopš tā laika ir ietekmējuši politiķus un valdības.
Mūsdienu reprezentatīvajās demokrātijās atšķirībā no tiešajām demokrātijām ir pilsoņi, kas balso par pārstāvjiem, kuri viņu vārdā izstrādā un pieņem likumus. Kanāda, ASV un Dienvidāfrika ir mūsdienu reprezentatīvās demokrātijas piemēri.
