Padomju Savienības prezidents Džons F. Kenedijs un premjerministrs Ņikita Hruščovs, tiekoties Vīnē, vienojas par atbalstu neitrāla un neatkarīga Laosa atbalstam.
Laosa ir bijusi Pathetes Lao partizānu notiekošā komunistiskā sacelšanās vieta. 1959. gada jūlijā Ziemeļvjetnamas politiskais birojs bija izveidojis 959. grupu, lai piegādātu ieročus un piegādes Pathet Lao. Līdz 1960. gadam Pathet Lao draudēja Laosas Karaliskās valdības izdzīvošanai. 1961. gada 19. janvārī, kad prezidents Eizenhauers gatavojās atstāt amatu, viņš sacīja Kenedijam, ka Laosa “ir atslēga uz visu Dienvidaustrumu Āzijas teritoriju.” Kenedijs apsvēra iespēju iejaukties Laosā ar ASV kaujas karaspēku, bet nolēma pret to.
Neskatoties uz to, Amerikas prezidents nevēlējās zaudēt Laosu komunistiem. Kenedijs bija gatavs pieņemt neitralitāti attiecībā uz Laosu kā risinājumu. Galu galā Ženēvā notiks 14 valstu konference, un 1962. gada jūlijā tika parakstīts nolīgums, kurā Laosa tika pasludināta par neitrālu. Tas pagaidām rūpējās par situāciju Laosā, taču gan komunisti, gan ASV drīz vien ignorēja deklarēto teritorijas neitralitāti.
