Saturs

• Valdības nozares
• Ko dara izpilddirekcija?
• Kas atbild par izpilddirekciju?
• Prezidenta un izpildvaras filiāles pilnvaras
• Izpildu rīkojumi
• Avoti

Izpildvaras daļa ir viena no trim ASV valdības galvenajām daļām, kas atrodas līdzās likumdošanas un tiesu iestādēm, un ir atbildīga par valsts likumu izpildi un izpildi. Amerikas Savienoto Valstu prezidents ir izpildvaras filiāles vadītājs, kurā ietilpst arī viceprezidents un pārējais prezidenta kabinets, 15 izpilddirekcijas un daudzas federālās aģentūras, valdes, komisijas un komitejas.

Valdības nozares

Konstitucionālajā konvencijā 1787. gadā ASV konstitūcijas veidotāji strādāja, lai izveidotu spēcīgas federālās valdības pamatus. Bet viņi arī vēlējās saglabāt atsevišķu pilsoņu brīvību un pārliecināties, ka valdība nav ļaunprātīgi izmantojusi savu varu.

Šajā nolūkā ar pirmajiem trim konstitūcijas pantiem tiek izveidotas trīs atsevišķas pārvaldes nozares: likumdošanas, izpildvaras un tiesas.

Konstitūcijas II panta 1. iedaļā teikts: “Izpildvara tiek piešķirta Amerikas Savienoto Valstu prezidentam.” Prezidents ne tikai vada federālās valdības izpildvaru, bet ir arī valsts vadītājs un komandieris; bruņoto spēku virspavēlnieks.

Mūsdienu prezidentūra ievērojami atšķiras no tā, ko iecerējuši kadri; Sākotnēji viņi diskutēja par gudrību vispār būt vienam prezidentam un deleģēja Kongresam daudzas izpildvaras pilnvaras.

Bet redzējums par spēcīgu valsts līderi, kuru atbalstīja Aleksandrs Hamiltons un viņa kolēģi federālisti, galu galā triumfēja pār tādiem pretiniekiem kā Tomass Džefersons un Džeimss Madisons, kuri deva priekšroku salīdzinoši vājajai, ierobežotajai izpildvarai.

Ko dara izpilddirekcija?

Viceprezidents atbalsta un konsultē prezidentu un ir gatavs uzņemties prezidentūru, ja prezidents nespēj kalpot. Viceprezidents ir arī ASV Senāta prezidents un var Senātā nobalsot par nevienmērīgu balsojumu.

Sākumā vēlētāji atsevišķi nebalsoja par prezidentu un viceprezidentu, bet nodeva vienu balsi; otrais kandidāts kļuva par viceprezidentu. Bet 1804. gadā pēc divām ļoti strīdīgām valsts vēlēšanām 12. grozījums mainīja balsošanas procesu uz pašreizējo sistēmu.

Federālajā valdībā ir 15 izpildvaras departamenti (ieskaitot Aizsardzības, Valsts, Tieslietu, Darba, Izglītības, Veselības un cilvēku pakalpojumus un tā tālāk). Katru no šīm nodaļām vada Ministru kabineta loceklis, kurš pilda prezidenta padomnieka pienākumus.

Daudzu izpildaģentūru (Centrālās izlūkošanas aģentūras, Vides aizsardzības aģentūras uc) vadītāji formāli nav Ministru kabineta locekļi, bet viņi tomēr ir prezidenta pakļautībā. Izpildvaras sastāvā ir arī vairāk nekā 50 neatkarīgu federālo komisiju, ieskaitot Federālo rezervju padomi, Vērtspapīru un biržu komisiju un daudzas citas.

Vēl viena neatņemama izpildvaras daļa ir prezidenta izpilddirekcija (EOP), kuru 1939. gadā izveidoja prezidents Franklins D. Rūzvelts. EOP, kuru vada Baltā nama štāba priekšnieks, ietilpst Pārvaldības un budžeta birojs, Ekonomikas konsultantu padome, Nacionālās drošības padome un Baltā nama komunikāciju un preses sekretārs.

Kas atbild par izpilddirekciju?

Konstitūcijas II pantā noteikts, ka prezidents, kurš ir atbildīgs par izpildvaru, būtu jāievēl uz četriem gadiem. Saskaņā ar tās noteikumiem uz valsts augstāko izpilddirektoru var pretendēt tikai dabiski dzimuši Amerikas Savienoto Valstu pilsoņi, kas ir vismaz 35 gadus veci un ir dzīvojuši Amerikas Savienotajās Valstīs vismaz 14 gadus.

Tikai viens prezidents ASV vēsturēFranklins D. Rūzvelts ir pildījis vairāk nekā divus amata pienākumus. 1951. gadā, sešus gadus pēc FDR nāves viņa ceturtā termiņa laikā, Kongress ratificēja 22. grozījumu, kas ierobežoja prezidentus uz diviem termiņiem. Šis ierobežojums kalpo kā papildu pārbaude jebkuras personas varai pār valsts valdību.

Arī viceprezidentu ievēl uz četriem gadiem, bet viceprezidenti var kalpot neierobežotā skaitā amata termiņu, pat pie dažādiem prezidentiem. Prezidents izvirza Ministru kabineta locekļus, kuri pēc tam jāapstiprina ar vismaz 51 balsi Senātā.

Prezidenta un izpildvaras filiāles pilnvaras

Starp prezidenta vissvarīgākajiem pienākumiem ir likumdošanas parakstīšana abos Kongresa namos (likumdošanas nodaļā) pieņemtajos tiesību aktos.

Prezidents var arī uzlikt veto Kongresa pieņemtajam likumprojektam, lai gan Kongress joprojām var likumprojektu padarīt par likumu, ignorējot šo veto ar abu trešdaļu divu trešdaļu balsojumu. Gan prezidenta veto, gan Kongresa spēja ignorēt veto ir konstitūcijas izveidotās pārbaužu un līdzsvara sistēmas piemēri.

Izpildvara ir arī atbildīga par diplomātijas vadīšanu ar citām valstīm. Prezidents ieceļ vēstniekus un citus diplomātus un var vienoties un parakstīt līgumus, kuri pēc tam jāratificē divām trešdaļām Senāta. Prezidents arī ieceļ federālos tiesnešus, ieskaitot Augstākās tiesas tiesnešus, un viņam ir tiesības apžēlot tos, kas notiesāti par federālajiem noziegumiem, izņemot impīčmenta gadījumus.

Izpildu rīkojumi

Papildus Kongresa pieņemto likumprojektu parakstīšanai likumos prezidents var izdot arī rīkojumus, ar kuriem nosaka, kā spēkā esošie likumi tiek interpretēti un izpildīti. Izpildu rīkojumā prezidentam jāidentificē, vai rīkojums ir pamatots ar ASV konstitūciju vai likumu.

Izpildu rīkojumi tiek ierakstīti federālajā reģistrā un tiek uzskatīti par saistošiem, taču tie tiek pakļauti juridiskai pārbaudei, un federālās tiesas tos var notriekt. Tas ir vēl viens veids, kā var darboties pārbaužu un atlikumu sistēma.

Praktiski katrs prezidents Džordžā Vašingtonā ir izmantojis izpildrakstu. (Vienīgais prezidents, kurš to neparakstīja, bija Viljams Henrijs Harisons, kurš nomira tikai pēc viena mēneša amata.) Daļēji sakarā ar pagarināto pilnvaru laiku Ovālajā birojā Franklins D. Rūzvelts reģistrē lielāko daļu izpildrakstu ar 3 721.

Daži no ievērojamākajiem izpilddirekcijām, kas izdoti gadu gaitā, ietver Abrahama Linkolna apturēto habeas corpus pilsoņu kara laikā (1861) un viņa emancipācijas proklamāciju (1863); FDR's New Deal, kas izveidoja Civilo darbu pārvaldi un citas federālās programmas (1933), un viņa internēto japāņu un amerikāņu starpā Otrā pasaules kara laikā (1942); un Dvaits D. Eizenhauers apvienojas ar federālo karaspēku, lai integrētu skolas Little Rock, Arkanzasā (1957).

Avoti

Izpildvaras nodaļa, WhiteHouse.gov.
Izpildvara, USA.gov.
Izpildu rīkojumi, Amerikas prezidentūras projekts.
“Prezidents nekad nebija paredzēts būt visspēcīgākā valdības daļa,” The Washington Post, 2019. gada 13. februāris.